Net-Skop. Интернет обзор.


Виртуальный успех российского правительства

5 марта 2012 года публикован доклад ООН под названием «E-Government Survey 2012: E-Government for the People» с оценкой готовности госорганов в 193 странах к использованию информационных технологий в предоставлении госуслуг.

По сравнению с предыдущим годом Раша в этом рейтинге поднялась на 32 позиции, перескочив с 59-го места на 27-е. В России дела с электронным правительством обстоят лучше, чем в Ирландии, Италии, Греции, Литве и Польше, а соседи по БРИК и нисколько безнадежно отстали, более того снизив свои показатели за год: Бразилия сейчас занимает 59-е место, Китай - 78-е, а Индия - 125-е место.

Лидером рейтинга, как и в прошлом году, оказалась Южная Корея. В пятерку лидеров входят ещё Нидерланды, Великобритания и Дания и США.

Рейтинг ООН по уровню развития электронного правительства, как следует из документа, рассчитывается по достаточно сложным формулам, в которые входят три главных составляющих: размах и свойство онлайн-услуг, порядок развития информационной инфраструктуры и человечий капитал. Каждая из этих составляющих, в свою очередь, состоит из множества параметров. Например, выводя показатель по онлайн-сервисам, исследователи оценивали стержневой государственный портал страны, основополагающий портал госуслуг, а кроме того сайты различных министерств. Во чуткость принималось как наполнение, так и доступность различных сервисов.

Информационная инфраструктура

Расслабляться, однако, не стоило бы: подробное рассмотрение приведенных в документе причин такого успеха России показывает, что взлет в рейтинге обусловлен развитием информационной структуры, а не качества госуслуг. В уровень развития информационной инфраструктуры входят такие показатели, как относительное цифра интернет-пользователей, число постоянных абонентов доступа в интернет, число пользователей фиксированной и мобильной телефонной связи и т.п. По этому показателю Россия, безусловно, шагнула вперед - например, цены на безлимитный широкополосный доступ в Москве и на Дальнем Востоке, традиционно считавшемся самым дорогим регионом, за концевой год сблизились. Отличалка при сравнимых скоростях подключения в настоящий момент не превышает троекратной, хотя ещё года полтора обратно она составляла пять-десять раз.

Тем не менее упускать из памяти о сохраняющемся цифровом неравенстве между центром и регионами не стоит: на Камчатке, куда оптоволоконный кабель, наверное, не дотянут никогда, за безлимитный «социальный» тариф и в текущее время дерут 1200 рублей при скорости 128 кбит/с. В Астрахани, где по данным компании ComNews Research, в 2010 году цена безлимитного пакета (2 Мбит/с) по отношению к месячным расходам на душу населения составляла 20,5% (для сравнения, в Москве - 1,2%), с тех пор стоимость услуг доступа также снизилась раза в два-три. Но не необходимо забывать, что при среднестатистическом уровне доходов населения по Астраханской области, составлявшем в январе 2012 года, по данным Росстата, 12 754,9 руб., ежемесячная плата за широкополосный интернет в 500-600 рублей определенно не вписывается в понятие «массовый доступ».

Электронные госуслуги

Неоднозначной остается и обстановка с госуслугами в электронном виде. Министр связи Игорь Щеголев имеет все основания для победных рапортов: многострадальный портал «Госуслуги.ру» удостоился в отчете ООН отдельного упоминания как позитивный образец быстрого развития. Ведомства на местах рапортуют о «всеобщей удовлетворенности» населения качеством предоставляемых услуг, но внимательное рассмотрение ситуации показывает, что не все так благополучно.

Характерны в этом отношении результаты некоторых последних исследований, проведенных разными группами. Рапорт Российской академии народного хозяйства в изложении агентства «Интерфакс» представляет собой сплошные победные реляции: качество госуслуг оценивает как хорошее и шибко хорошее 74,6% респондентов, опрошенных в ноябре 2011 года в 20 субъектах РФ. Что, бесспорно, немалый скачок по сравнению с данными семилетней давности, когда удовлетворенных было 14%.

Но переход к конкретным деталям рисует иную картину. На осень 2011 года сквозь цельный федеральный портал Gosuslugi.ru было доступно больше 70 госуслуг, и число это всегда увеличивается. Посреди самых востребованных услуг - подача налоговой декларации для физических лиц. При всем при том те, кто подавал такую декларацию, могут подтвердить, что самое сложное в этом деле - строй ее заполнения, и тот самый ход не облегчился с переходом в электронный вид.Минфин по-прежнему выпускает ежегодные инструкции по заполнению деклараций - последняя на 2011 год занимает 32 страницы убористого текста 10-м кеглем, посредством тот, что продраться (без консультации у знающего человека) нереально. Следовательно, сама операция подачи декларации - живьем или через интернет, теряет значение. Реально проще стал неужто что процесс подачи заявлений на такие услуги, как регистрация транспортных средств, приобретение паспортов (общегражданского и заграничного), регистрация по месту жительства - а вот обретать эти документы все одинаково придется личной явкой в соответствующие органы, и порой не по одному разу.

Исследование Минэкономразвития совместно с Высшей школой экономики, касающееся четырех самых востребованных услуг (получение общегражданского и заграничного паспортов, регистрация автомобиля и получение водительских прав), содержит куда менее оптимистичные данные по сравнению с рапортами Минкомсвязи. Одна из самых важных деталей нового порядка получения госуслуг - ведомствам запретили требовать от гражданина справки, которые позволительно принять в других ведомствах. Это должно было бы снизить период на получение госуслуг, и все-таки это происходит в отдалении не во всех случаях: например, час регистрации транспортных средств для граждан в сравнении с 2010 годом возросло со 108 до 153 минут. «В целом потери населения от ожидания в очередях на все четыре госуслуги за год увеличились в 1,5 раза и достигли 1,5 млрд рублей» - говорится в сообщении. «По оценкам опрошенных, в 2011 году инфа о порядке получения паспортов и регистрации автомобилей стала более доступной для граждан, сбор необходимых документов - более простым. А вот комфортность оказания услуг опрошенные оценили на том же уровне, что и был», - добавляют авторы.

Статистика популярности госуслуг в электронном виде, характеризующая собственно формирование электронного правительства, тоже не внушает особого оптимизма. В середине 2011 года журнал «Госменеджмент» провел изыскание счетчиков посещений, установленных на различных порталах государственных и муниципальных услуг, и обнаружил, что рекорд поставила Нижегородская область, где к маю 2011-го зарегистрировалось аж 3,9% населения. Только «10-15 субъектов Федерации имеют порталы, посещаемость которых находится в рамках каких-то приличий», говорится в тексте статьи.

В середине 2011 года, по данным ФОМ, госуслугами в электронном виде пользовалось лишь 6% населения страны. Самое малое того, число желающих употребить госуслугами в интернете за минувший год даже снизилось. «На 20% выросла доля тех, кто этими возможностями не пользовался и не хотел бы», - фиксируют исследователи ФОМ. Минкомсвязи возмутилось результатами этого опроса, объявив его субъективным, но его заверения, что «с начала 2011 года электронными услугами через портал Gosuslugi.ru воспользовалось больше 7% трудоспособного населения», не крайне понятно, на чем основаны. К концу 2011 года «Ростелеком» планировал усилить число пользователей портала «Госуслуги» до 2 млн человек, но реальная цифра составила 1,3 млн джентльмен - на глаз 1,5% трудоспособного населения (оцениваемого на 1 января 2010 года в 88 млн человек). И даже если принять оптимистичные оценки Минкомсвязи, то 7% все равно не выглядят впечатляющей цифрой, свидетельствующей о развитости электронного правительства.

Есть и другие досадные пятна на безупречной картине выдающихся успехов, которые в исследовании ООН отражены быть не могли: это освоение беспрецедентных бюджетных средств, отпущенных на развитие электронного правительства в России. Ситуация недурственно иллюстрируется таким примером: на практике вместе с тем с появлением отчета ООН стало известно, что Главная военная прокуратура возбудила уголовное занятие по поводу мошенничества при модернизации официального интернет-портала Минобороны компанией «Систематика». Получив в конце 2010 года 36 млн рублей, фирма до сих пор не выполнила работы по контракту, тогда как недоделанная служба была министерством принята, как предполагает участник беседы интернет-портала Cnews, «под обязательство доделать позже». Зная прекрасно, как у нас делаются такие дела, несложно сходить негусто дальше и предположить, что одним только «обещанием» тут дело не обошлось. Так что не возбраняется только представить себе, сколь мы могли бы подняться, если бы отпущенные государством капиталы расходовались по назначению.

20 Jan 2018 18:53:13

This RSS feed URL is deprecated

This RSS feed URL is deprecated, please update. New URLs can be found in the footers at https: news.google.com news
20 Jan 2018 16:01:02

Тарпищев: Шараповой не хватает практики, Кербер провела лучший матч за два года

РИА Новости Тарпищев: Шараповой не хватает практики, Кербер провела лучший матч за два года РИА Новости "Мария для своего уровня играла средне, но ничего страшного нет, ей надо наигрываться, - сказал в телефонном разговоре Тарпищев. - Надо отметить Кербер, которая, наверно, сыграла свой лучший матч за последние два года . А с позиции усиления игры Шараповой было трудно что-то сделать. Потому что ...
20 Jan 2018 15:31:00

21 января 2018 года Международный день объятий: что это за праздник и как его нужно отмечать, поздравления, традиции празднования, история ...

Южный Федеральный 21 января 2018 года Международный день объятий: что это за праздник и как его нужно отмечать, поздравления, традиции празднования, история ... Южный Федеральный Международный день объятий 21 января 2018 года это неофициальный праздник. Праздник этот довольно молодой. Основан он был в 1986 году в США. Тогда он получил название Национальный день объятий. Инициаторами создания этого праздника были студенты, обучающиеся на факультетах психологии и ...
20 Jan 2018 12:23:00

Емельяны Перезимники (Емелин день) 21 января 2018 года: что это за праздник, как он отмечается, приметы и поверья этого дня, традиции, обряды ...

Южный Федеральный Емельяны Перезимники (Емелин день) 21 января 2018 года : что это за праздник, как он отмечается, приметы и поверья этого дня, традиции, обряды ... Южный Федеральный Емельяны Перезимники (Емелин день) 21 января 2018 года : что это за праздник, как он отмечается, приметы и поверья этого дня, традиции, обряды, история. Ежегодно 21 января отмечается народный праздник Емельяны Перезимники. В народе существует много названий этого праздника - Емелин день, Емельян ...
20 Jan 2018 12:18:50

Еженедельная программа Вести.net от 20 января 2018 года

Вести.Hi-tech Еженедельная программа Вести.net от 20 января 2018 года Вести.Hi-tech Когда в серийных машинах появится голографическая дополненная реальность в исполнении российских инженеров из WayRay, почему Telegram разблокировали в Иране и что могут новые виды умных колонок? Где в России пользователи скоро смогут найти попутку или попутчиков при помощи "Яндекса", как ...
20 Jan 2018 12:03:36

Аксенов: референдум 1991 года об автономии Крыма подготовил почву для воссоединения с РФ

ТАСС Аксенов: референдум 1991 года об автономии Крыма подготовил почву для воссоединения с РФ ТАСС "Статус автономии помог подготовить почву для Крымской весны и обеспечить правовую безупречность воссоединения с Россией. Январский референдум 1991 года можно по праву назвать прологом к этому историческому событию, к возрождению нашей республики и нашей великой страны", - привели слова Аксенова ...

Keywords:





Net-Skop. Интернет обзор. © Net-Skop team