Net-Skop. Интернет обзор.


Виртуальный успех российского правительства

5 марта 2012 года публикован доклад ООН под названием «E-Government Survey 2012: E-Government for the People» с оценкой готовности госорганов в 193 странах к использованию информационных технологий в предоставлении госуслуг.

По сравнению с предыдущим годом Раша в этом рейтинге поднялась на 32 позиции, перескочив с 59-го места на 27-е. В России дела с электронным правительством обстоят лучше, чем в Ирландии, Италии, Греции, Литве и Польше, а соседи по БРИК и нисколько безнадежно отстали, более того снизив свои показатели за год: Бразилия сейчас занимает 59-е место, Китай - 78-е, а Индия - 125-е место.

Лидером рейтинга, как и в прошлом году, оказалась Южная Корея. В пятерку лидеров входят ещё Нидерланды, Великобритания и Дания и США.

Рейтинг ООН по уровню развития электронного правительства, как следует из документа, рассчитывается по достаточно сложным формулам, в которые входят три главных составляющих: размах и свойство онлайн-услуг, порядок развития информационной инфраструктуры и человечий капитал. Каждая из этих составляющих, в свою очередь, состоит из множества параметров. Например, выводя показатель по онлайн-сервисам, исследователи оценивали стержневой государственный портал страны, основополагающий портал госуслуг, а кроме того сайты различных министерств. Во чуткость принималось как наполнение, так и доступность различных сервисов.

Информационная инфраструктура

Расслабляться, однако, не стоило бы: подробное рассмотрение приведенных в документе причин такого успеха России показывает, что взлет в рейтинге обусловлен развитием информационной структуры, а не качества госуслуг. В уровень развития информационной инфраструктуры входят такие показатели, как относительное цифра интернет-пользователей, число постоянных абонентов доступа в интернет, число пользователей фиксированной и мобильной телефонной связи и т.п. По этому показателю Россия, безусловно, шагнула вперед - например, цены на безлимитный широкополосный доступ в Москве и на Дальнем Востоке, традиционно считавшемся самым дорогим регионом, за концевой год сблизились. Отличалка при сравнимых скоростях подключения в настоящий момент не превышает троекратной, хотя ещё года полтора обратно она составляла пять-десять раз.

Тем не менее упускать из памяти о сохраняющемся цифровом неравенстве между центром и регионами не стоит: на Камчатке, куда оптоволоконный кабель, наверное, не дотянут никогда, за безлимитный «социальный» тариф и в текущее время дерут 1200 рублей при скорости 128 кбит/с. В Астрахани, где по данным компании ComNews Research, в 2010 году цена безлимитного пакета (2 Мбит/с) по отношению к месячным расходам на душу населения составляла 20,5% (для сравнения, в Москве - 1,2%), с тех пор стоимость услуг доступа также снизилась раза в два-три. Но не необходимо забывать, что при среднестатистическом уровне доходов населения по Астраханской области, составлявшем в январе 2012 года, по данным Росстата, 12 754,9 руб., ежемесячная плата за широкополосный интернет в 500-600 рублей определенно не вписывается в понятие «массовый доступ».

Электронные госуслуги

Неоднозначной остается и обстановка с госуслугами в электронном виде. Министр связи Игорь Щеголев имеет все основания для победных рапортов: многострадальный портал «Госуслуги.ру» удостоился в отчете ООН отдельного упоминания как позитивный образец быстрого развития. Ведомства на местах рапортуют о «всеобщей удовлетворенности» населения качеством предоставляемых услуг, но внимательное рассмотрение ситуации показывает, что не все так благополучно.

Характерны в этом отношении результаты некоторых последних исследований, проведенных разными группами. Рапорт Российской академии народного хозяйства в изложении агентства «Интерфакс» представляет собой сплошные победные реляции: качество госуслуг оценивает как хорошее и шибко хорошее 74,6% респондентов, опрошенных в ноябре 2011 года в 20 субъектах РФ. Что, бесспорно, немалый скачок по сравнению с данными семилетней давности, когда удовлетворенных было 14%.

Но переход к конкретным деталям рисует иную картину. На осень 2011 года сквозь цельный федеральный портал Gosuslugi.ru было доступно больше 70 госуслуг, и число это всегда увеличивается. Посреди самых востребованных услуг - подача налоговой декларации для физических лиц. При всем при том те, кто подавал такую декларацию, могут подтвердить, что самое сложное в этом деле - строй ее заполнения, и тот самый ход не облегчился с переходом в электронный вид.Минфин по-прежнему выпускает ежегодные инструкции по заполнению деклараций - последняя на 2011 год занимает 32 страницы убористого текста 10-м кеглем, посредством тот, что продраться (без консультации у знающего человека) нереально. Следовательно, сама операция подачи декларации - живьем или через интернет, теряет значение. Реально проще стал неужто что процесс подачи заявлений на такие услуги, как регистрация транспортных средств, приобретение паспортов (общегражданского и заграничного), регистрация по месту жительства - а вот обретать эти документы все одинаково придется личной явкой в соответствующие органы, и порой не по одному разу.

Исследование Минэкономразвития совместно с Высшей школой экономики, касающееся четырех самых востребованных услуг (получение общегражданского и заграничного паспортов, регистрация автомобиля и получение водительских прав), содержит куда менее оптимистичные данные по сравнению с рапортами Минкомсвязи. Одна из самых важных деталей нового порядка получения госуслуг - ведомствам запретили требовать от гражданина справки, которые позволительно принять в других ведомствах. Это должно было бы снизить период на получение госуслуг, и все-таки это происходит в отдалении не во всех случаях: например, час регистрации транспортных средств для граждан в сравнении с 2010 годом возросло со 108 до 153 минут. «В целом потери населения от ожидания в очередях на все четыре госуслуги за год увеличились в 1,5 раза и достигли 1,5 млрд рублей» - говорится в сообщении. «По оценкам опрошенных, в 2011 году инфа о порядке получения паспортов и регистрации автомобилей стала более доступной для граждан, сбор необходимых документов - более простым. А вот комфортность оказания услуг опрошенные оценили на том же уровне, что и был», - добавляют авторы.

Статистика популярности госуслуг в электронном виде, характеризующая собственно формирование электронного правительства, тоже не внушает особого оптимизма. В середине 2011 года журнал «Госменеджмент» провел изыскание счетчиков посещений, установленных на различных порталах государственных и муниципальных услуг, и обнаружил, что рекорд поставила Нижегородская область, где к маю 2011-го зарегистрировалось аж 3,9% населения. Только «10-15 субъектов Федерации имеют порталы, посещаемость которых находится в рамках каких-то приличий», говорится в тексте статьи.

В середине 2011 года, по данным ФОМ, госуслугами в электронном виде пользовалось лишь 6% населения страны. Самое малое того, число желающих употребить госуслугами в интернете за минувший год даже снизилось. «На 20% выросла доля тех, кто этими возможностями не пользовался и не хотел бы», - фиксируют исследователи ФОМ. Минкомсвязи возмутилось результатами этого опроса, объявив его субъективным, но его заверения, что «с начала 2011 года электронными услугами через портал Gosuslugi.ru воспользовалось больше 7% трудоспособного населения», не крайне понятно, на чем основаны. К концу 2011 года «Ростелеком» планировал усилить число пользователей портала «Госуслуги» до 2 млн человек, но реальная цифра составила 1,3 млн джентльмен - на глаз 1,5% трудоспособного населения (оцениваемого на 1 января 2010 года в 88 млн человек). И даже если принять оптимистичные оценки Минкомсвязи, то 7% все равно не выглядят впечатляющей цифрой, свидетельствующей о развитости электронного правительства.

Есть и другие досадные пятна на безупречной картине выдающихся успехов, которые в исследовании ООН отражены быть не могли: это освоение беспрецедентных бюджетных средств, отпущенных на развитие электронного правительства в России. Ситуация недурственно иллюстрируется таким примером: на практике вместе с тем с появлением отчета ООН стало известно, что Главная военная прокуратура возбудила уголовное занятие по поводу мошенничества при модернизации официального интернет-портала Минобороны компанией «Систематика». Получив в конце 2010 года 36 млн рублей, фирма до сих пор не выполнила работы по контракту, тогда как недоделанная служба была министерством принята, как предполагает участник беседы интернет-портала Cnews, «под обязательство доделать позже». Зная прекрасно, как у нас делаются такие дела, несложно сходить негусто дальше и предположить, что одним только «обещанием» тут дело не обошлось. Так что не возбраняется только представить себе, сколь мы могли бы подняться, если бы отпущенные государством капиталы расходовались по назначению.

18 Oct 2017 04:41:33

В Немецком историческом музее Берлина открылась выставка о революции 1917 года

В Немецком историческом музее Берлина открылась выставка о революции 1917 года ТАСС БЕРЛИН, 18 октября. Корр. ТАСС Антон Долгунов, Вячеслав Филиппов . Выставка "1917. Революция. Россия и Европа" открылась в Немецком историческом музее, расположенном на известном бульваре Унтер-ден-Линден. Торжественная церемония открытия прошла во вторник ...
18 Oct 2017 01:14:32

Туск представил повестку саммитов Евросоюза на полтора года вперед

РИА Новости Туск представил повестку саммитов Евросоюза на полтора года вперед РИА Новости Она охватывает формальные и неформальные саммиты ЕС с октября 2017 по июнь 2019 года и включает вопросы, решения по которым предстоит принять лидерам стран ЕС. При этом, как отмечается в документе, "повестка не включает вопросы, которые возникают регулярно, ...
18 Oct 2017 00:17:00

Метро, дороги, поликлиники. Что будет строиться в Москве в ближайшие 3 года

Аргументы и факты Метро, дороги, поликлиники. Что будет строиться в Москве в ближайшие 3 года Аргументы и факты За 3 года планируется построить 300 км дорог, 42 пешеходных перехода, 81 дорожное инженерное сооружение (мосты, путепроводы, эстакады). Кроме того, в инвестиционную программу вошли ещё 37 дополнительных участков дорог общей протяжённостью 130 км - это участки Южной ...
18 Oct 2017 00:12:00

Команда Черчесова сыграет с Бразилией весной следующего года

Команда Черчесова сыграет с Бразилией весной следующего года Российская Газета Сборная России проведет в Москве контрольную встречу с пятикратными чемпионами мира бразильцами. Матч пройдет 23 марта следующего года . Стадион и время начала игры станут известны чуть позже, информирует официальный сайт Российского футбольного союза (РФС).
17 Oct 2017 18:08:00

Абоненты перейдут на 5G не раньше 2023 года

Коммерсантъ Абоненты перейдут на 5G не раньше 2023 года Коммерсантъ Первые коммерческие чипсеты для 5G появятся только к концу первого квартала 2019 года , а рынок обновленных девайсов только начнет формироваться к началу 2020 года , рассказала Ъ операционный директор МегаФона Анна Серебряникова. Еще от трех до пяти лет ...

Keywords:





Net-Skop. Интернет обзор. © Net-Skop team